人民代表报丨九游体育- 九游体育官方网站- 娱乐APP下载助力世界杯大沙河蝶变背后的人大故事

2026-07-03 17:56

　　九游体育,九游娱乐,九游娱乐官网,九游体育app,九游,九游体育网页版,九游娱乐靠谱吗,九游体育官网,九游官网

　　尘途辗转，岁序潜移。1994年大学毕业后，我来到河南省焦作市人大常委会机关工作，至今已三十二载。与各地人大同仁一样，我在这片热土上耕耘、坚守、奉献，诸多过往历历在目、铭记于心。尤其是历届焦作市人大常委会围绕大沙河保护主动作为、高效履职，让我对人民代表大会制度这一根本政治制度有了更深刻的理解，也指引着我坚守人大岗位的初心、涵养为民履职的工作底色。

　　1995年7月19日晚上，焦作市人大常委会负责人紧急召集我们几个工作人员，共同研究起草一份市人大常委会的决定文本。

　　原来，正在召开的市八届人大常委会第四次会议听取了《焦作市城市总体规划》修订情况的汇报，这次修订提出构建五个组团式的城市格局，重点是以原修武县李万乡为中心，建设李万组团，加快城市向南发展。但是，审议过程中，一些常委会组成人员认为，建设李万组团、发展新城区是百年大计，政府的规划实施方案对大沙河防洪工作重视不够，先开工建设新区，后修筑大沙河大堤的做法存在重大安全隐患。基于对城市发展、人民安全和长远发展负责的态度，市人大常委会负责人安排我们重新打磨决定文稿，重点吸纳防洪安全相关审议意见，为政府科学推进城市建设及时敲响警钟、精准提醒风险。

　　为确保决定内容科学严谨、贴合实际，焦作市人大常委会专门邀请水利领域专家深度调研，详细了解大沙河的情况。大沙河是卫河（海河支流）的上游，是焦作城区最为关键的母亲河。它从城市西北的太行山中向南流出，到城市西南拐了个弯，在李万组团南面由西向东横穿而过。焦作城区地势北高南低，李万一带比主城区低很多，加上大沙河平时水量很小，过去人们认为对城市构不成威胁，所以这一段南岸有堤，北岸无堤。但如果遇上暴雨山洪，市区附近各条河流的洪水都会汇聚到大沙河，大水漫滩而流，历史记录的最大流量达每秒千余立方米，李万附近的低洼地带就会被洪水淹没。在这里建设新城区，大沙河安全隐患不容忽视。

　　我们逐字逐句推敲、反复斟酌打磨，最终形成四百余字的决定文稿。决定文稿在原则上通过城市总体规划修订方案的同时，对规划实施工作提出了五条意见。最关键的问题我们放在了第三条：“李万组团的建设要作出具体的建设规划，特别重视防洪问题，市政府拟定的防洪排涝措施，要切实付诸实施。”为保质保量完成决定文稿审议定稿，常委会主任带领我们通宵达旦、加班至凌晨。

　　第二天，常委会组成人员全票通过了这个决定。这份《焦作市人大常委会关于城市总体规划修订情况的决定》，鲜明传递了人大监督态度：新城建设必须坚持防洪优先、科学布局、有序推进，优先补齐大沙河北岸堤防短板，筑牢城市安全屏障。

　　市政府按照这个决定，更改城市总体规划的实施方案，暂缓李万组团的城市基础设施建设，着手构筑大沙河北岸大堤，从源头规避了重大洪涝风险。

　　1996年夏天，也就是决定出台的第二年，焦作市遭遇二十年一遇特大暴雨，引发大沙河洪水，李万组团被淹没，新城区已经动工的三条道路悉数被洪水冲毁。但也正因为市人大常委会的决定及时提醒，相关防控举措最大限度降低了灾害损失。

　　这次防汛救灾，验证了人大意见的科学性、前瞻性和必要性，进一步统一了思想，形成了共识与合力。此后，全市统筹调度、聚力攻坚，历时两年多高标准建成宽阔稳固的大沙河北岸堤防，彻底扭转了河道防洪薄弱局面，守护了大沙河岁岁安澜。建设期间，市人大常委会持续跟进监督，通过听取专项工作报告、实地视察调研等多种方式，全程紧盯工程进度、严控建设质量，确保堤防工程高标准落地、高质量投用。

　　有了这个大堤的拱卫，李万组团一座座楼房、厂房拔地而起，企业和居民不断入驻，逐步和其他城区连片发展，成为焦作最具发展活力的城乡一体化示范区，承载起焦作的发展和未来。

　　2021年7月，豫北地区发生了特大暴雨灾害。面对百年一遇特大洪水的考验，大沙河大堤安然无恙，成功守护焦作城区安全，最大限度减少了人民群众财产损失。

　　记得当年第八届全国人大常委会委员长乔石曾经指出，加强人大监督，有利于“正确决策，减少失误”。大沙河防洪前置监督、护航新城建设的实践，正是这一论断的生动佐证。这份精准有效的监督，源于市人大常委会在行使职权中较好地发扬了民主，较好地集中了民意、汇集了民智，体现了对历史负责、对人民负责的工作态度。

　　进入新时代，在“绿水青山就是金山银山”的新理念指引下，焦作市大力实施治理工程，投资30多亿元，沿大沙河建设成长12千米、宽1千米的城市生态公园。已经获得地方立法权的市人大常委会及时跟进，于2021年年底出台了《焦作市大沙河保护条例》，就加大大沙河的保护力度、统筹推进沿河国土空间协调发展、促进生态文明建设和经济社会高质量发展作出规定，用法治利器护佑大沙河。

　　随着地方立法探索进一步深入，为了促进卫河（大沙河）全流域生态环境保护，防御、减轻洪涝灾害，2023年10月，市人大常委会再次出手，与新乡、鹤壁、安阳、濮阳四市人大携手，开展卫河流域协同立法，出台了《关于加河（大沙河）协同保护的决定》，就生态保护、灾害防治、产业发展、应急联动、联合执法等方面区域协作作出规定，推动构建协同治理长效机制，为实现卫河流域保护的共治、共管、共赢提供法治保障。作为河南省开展区域协同立法的首次探索，这项工作被评为全省人大系统2023年度出彩工作。

　　2025年4月至8月，市人大常委会采取市县两级人大联动监督的方式，对大沙河保护“一条例一决定”贯彻实施情况开展检查，要求各有关部门引导企业和群众知法、懂法、守法、用法，严厉打击妨碍河道行洪的违法行为，进一步消除污染隐患，落实综合规划的编制程序、主要内容，不断提升大沙河城市生态公园的旅游服务功能，依法巩固大沙河治理成果。

　　如今的大沙河生态公园景区，总面积573.33公顷，包括24处景点，种植了200余种植物，吸引了139种鸟类栖息，其中包括国家一级保护动物大鸨、黑鹳、青头潜鸭、中华秋沙鸭、黄胸鹀等，是集生态体验、健康养生、休闲娱乐与运动健身于一体的开放式带状生态公园。园区内建成了主题公园、亲水平台、垂钓平台、儿童游乐场、运动场地等，满足全年龄段市民休闲、娱乐、运动、社交的多元化需求，该景区被评为省级“美丽幸福河湖”和国家4A级旅游景区，成为焦作最具人气的“城市会客厅”和“活力引擎”。

　　如今，漫步大沙河大堤，佳木成荫、花草幽香，锦鳞沉浮、水鸟翔集，扶老携幼、游人如织……人与自然和谐共生的美丽画卷铺陈延展。从一条荒河、涝河、害河，到今天的生态河、美丽河、幸福河，三十载栉风沐雨，人大的履职担当为大沙河全域振兴、城市高质量发展保驾护航，大沙河实现了脱胎换骨的华丽蝶变。这份蜕变的背后，是历届焦作市人大常委会的接续奋斗、久久为功，是人民代表大会制度优势的生动实践。