九游体育- 九游体育官方网站- 娱乐APP下载助力世界杯昱景解读+一周银发新闻 民政部等12部门联合部署开展“乐享银龄”系列活动；养老服务师职业资格制度正式确立纳入国家职业资格目录
2026-07-01 19:40
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近日，民政部联合中央宣传部、中央网信办等12部门印发通知，自2026年上半年开始，以“悦身心 展风采 促健康”为主题，每年常态化组织开展“乐享银龄”系列活动。活动涵盖“乐龄文艺”“乐龄文创”“乐龄阅读”“乐龄健身”“乐龄康养”“乐龄科普”六大板块，鼓励开发适合老年人及家庭同游的旅游产品，支持开发“游学康养”一体化项目，增开银发旅游列车。（民政部门户网站）
12个部委联合发文，将“乐享银龄”从地方探索升级为国家级常态化品牌活动——这个信号的分量远超一份普通政策文件。当“乐龄康养”被明确写入六大板块、当“游学康养一体化项目”获得国家层面的政策背书，银发群体精神文化需求的满足已经上升为顶层设计中的刚性议题。
①从“活着”到“活好”的政策转向正在加速。过去养老政策的焦点集中在“有没有饭吃、有没有床睡”的基础保障，“乐享银龄”的出台意味着政策重心正在向“精神文化生活”全面延伸。老年人不再被定义为“需要被照顾的对象”，而是“有精神追求、有社交需求、有自我实现愿望”的完整的人。
②“游学康养”从行业概念升级为国家行动。 政策文件明确鼓励“游学康养一体化项目”，这意味着过去被视为“小众高端”的深度旅居模式，正在成为国家推动的主流养老形态。
③常态化机制将催生持续的银发消费增量。“每年常态化组织”意味着这不是一次性活动，而是一个将持续释放消费需求的长期制度安排。六大板块覆盖文艺、文创、阅读、健身、康养、科普，几乎每一个板块都可以与昱景的业务产生连接——从样板间里的“乐龄科普”体验区，到康养旅居中的“乐龄康养”课程包，再到老年大学里的“乐龄文创”工作坊。
民政部、人力资源社会保障部联合印发《养老服务师职业资格制度暂行规定》，经国务院同意设置养老服务师职业资格，纳入《国家职业资格目录》。设置初级、中级、高级三个级别，初级和中级实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。（中国政府网）
养老服务师被纳入《国家职业资格目录》，标志着“端水喂饭”的时代正在终结，“专业技术人员”的时代正在开启。它要解决的不是“有没有人干养老”，而是“干养老的人被不被认可、值不值钱、有没有上升通道”。
①职业身份的法定化：在养老服务师之前，养老护理员的职业画像长期被“低门槛、高流动、无晋升”的刻板印象笼罩。一个在养老机构工作十年的资深护理人员，在职业分类体系中的身份和一个刚入行三个月的新手几乎没有区别。国家职业资格制度的确立，第一次将养老服务从“谁都能干的活”升级为“有专业门槛、有等级阶梯、有全国标准”的正规职业。初级、中级、高级的三级体系，为从业者构建了一条清晰的职业晋升通道。
②全国统一标准的建立：初级和中级实行全国统一大纲、统一命题、统一组织考试，这套制度设计几乎是教师资格证、护士资格证的翻版。“三统一”意味着养老服务师的专业能力将拥有跨地域、跨机构的可互认凭证——北京考下的证书在广州同样有效，这为人才的全国性流动和行业薪酬体系的建立提供了制度基础。过去养老机构招人靠“面谈五分钟”，未来则有了可量化的能力标尺。
③人才供给的结构性改善：全国养老护理员缺口超500万，但缺的不是“人”，而是“愿意长期留下的人”。流失率高居不下的根源，在于从业者看不到职业前景。职业资格制度解决的不是招聘问题，而是留人问题——当一个年轻人可以规划“从初级到高级、从一线到管理”的职业路径时，养老服务才能从“过渡性工作”转变为“终身职业选择”。
这是一个“慢变量”，但其长期影响将远超任何单次补贴或激励。职业化是养老服务从“良心活”走向“专业活”的分水岭，也是整个银发经济从“人力依赖”转向“人才驱动”的制度基石。
国家统计局相关数据显示，截至2024年底，康养旅居消费超过2万亿元，占银发经济规模总量接近20%，年度同比增速15%至20%，显著高于传统旅业。各地“抢老人”大战正在全国铺开——吉林每年拿1亿专项资金，开封与省内外100个以上城市签订旅居养老合作协议，四川攀枝花赴多地举办推介会。（澎湃新闻）
2万亿市场规模、占行业比重达20%、保持15%-20%的年增速，叠加各地掀起的“抢老人” 布局热潮，共同勾勒出康养旅居赛道从边缘“概念”成长为“主力赛道”的跃迁轨迹，也折射出地方政府的认知转变：旅居老人并非普通流动人口，而是自带消费能力与意愿的“移动经济体”。
各地“抢老人”的本质是争抢银发消费增量，旅居老人的消费远不止基础食宿，还覆盖健康理疗、老年文娱课程，乃至适老化改造考察、本地置业长租等多元场景。吉林设立亿元年度专项资金、开封签约百城合作、攀枝花开展跨省推介等动作，背后都是对银发旅居消费乘数效应的精准考量。
2万亿的市场体量验证了“深度停留”的付费价值。传统旅游业普遍存在人均消费低、复购弱、淡旺季失衡的痛点，康养旅居能跑出更高增速，核心是产品逻辑的根本差异——主打“在地生活体验”而非走马观花的观光行程，更长的停留时间拓展了多元消费链路，印证“慢下来”的商业模式比快节奏观光更具商业价值。
亮眼增速背后也暗藏持续拉大的供给缺口：需求端每年新增3000亿至4000亿市场增量，但专业旅居目的地、康养运营团队、标准化适老设施等供给能力远未跟上。政策补贴可短期引流，真正留客仍靠品质服务，填补高品质旅居供给空白，正是行业从2万亿向5万亿进阶的核心结构性机会。
养老金融领域迎来密集的政策落地与产品创新。在6月初举办的2026上海老博会上，多家金融机构亮相“养老金融专区”并发布产品与服务；6月4日，上海率先启动养老服务信托创新试点；6月10日，储蓄国债被正式纳入个人养老金产品池。年报数据显示，截至2025年末，中国农业银行养老产业贷款余额231.6亿元，较上年末增长108.5%；中信银行养老产业贷款余额24.7亿元，较上年末增长146.58%；交通银行养老产业贷款余额67.62亿元，较上年末增长49.12%。（经济日报/工人日报）
农行、中信、交行三家银行养老产业贷款增速分别高达108.5%、146.58%和49.12%,资本正在以前所未有的速度涌入养老产业。但更值得玩味的是钱流向了哪里——银行不仅提供资金，还将金融服务嵌入医养、康养、社区养老等具体场景。从“敬老贷”到“康养文旅贷”，产品命名的变化本身就是一种信号：银行开始理解养老产业不是一个抽象概念，而是一个由无数具体场景构成的生态系统。
养老产业贷款的超高速增长，说明银行已经完成了对这个行业的风险评估。过去银行不敢贷、不愿贷，因为养老项目“重资产、长周期、现金流不稳定”。但当越来越多养老项目跑通、了可持续的商业模式，银行的钱就会像水一样流进来。华东师范大学公共管理学院副院长路锦非指出，银行未来将进一步承担养老金融生态的建设者和整合者角色，成为连接个人养老储备与养老服务消费之间的金融枢纽。整体来看，养老产业贷款数据的飙升不是一个孤立的金融现象，它是政策信号、市场信号和消费信号在金融层面的集中映射。资本从来是最诚实的风向标——它不在论坛上发言，它用真金白银投票。
民政部正式启动全国农村特殊困难老年人探访关爱提升行动，重点面向农村独居、空巢、失能等困难老人。2026年重点扶持全国1000个行政村，培育基层老年协会与银龄志愿队伍。计划“十五五”期间建成常态化、长效化农村老年关爱机制，夯实农村养老兜底保障。（民政部）
广东省人民政府发布《广东省推进服务业扩能提质实施方案》，提出健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡的养老服务体系。扩大康复护理、安宁疗护、医康养结合服务供给，发展旅居、“候鸟式”养老。运用市场化平台设置“居家养老专区”，优化供需匹配。推行长期护理保险，增加养老护理型床位，健全失能失智老年人照护体系。谋划布局国家级高水平银发经济产业园区、银发经济集聚区，发展康复辅助器具、抗衰老、养老机器人、社会适老化改造等产业。建立银发经济统计指标体系，健全老年设施、环境、产品、服务等行业标准。（财经网）
四川省发布支持银发经济重点产业链发展若干政策清单，对各项政策的实施部门、扶持对象、内容和标准等进行梳理发布。清单覆盖银发经济重点产业人财物等事项：人才激励方面明确养老护理员入职补贴和职业技能等级补贴的标准和发放办法；为老服务方面明确发放中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策和康复辅助器具社区租赁试点及补贴政策；政策还明确了养老服务设施用地供应、存量房屋改造养老服务设施、健全医养结合服务网络、加强养老备老金融服务、加大银发经济信贷支持、建立长期护理保险制度、支持康养银发旅游新场景项目等具体措施。（民政部网站/中国社会报）
近日，海南省民政厅、省旅游和文化广电体育厅联合举办养老服务消费年第二季度暨“乐享银龄”系列活动启动仪式。活动现场发布了“乐享银龄”系列活动品牌和内容，解读了养老服务消费补贴及长护险政策。省旅行社协会、省养老服务行业协会联合发布“银发康养”“银发休闲”“银发游学养”等8条精品旅游路线。（民政部/中国社会报）
6月26日，福建省政府新闻办联合省医保局、财政厅、人社厅、民政厅、卫健委共同召开《福建省建立长期护理保险制度实施方案》新闻发布会，全面解读全省统一长护险制度细则，重点拆解多元筹资规则、待遇支付标准与连续参保激励约束机制。（福建省财政厅、福建省医保局）
6月26日，西城区首届“适老焕新·惠民万家”服务市集举办，汇聚20余家优质养老服务商。《西城区老年人家庭居家适老化改造实施细则》于6月1日起实施，新增卫生间改造、可升降灶台、家用制氧机、呼吸机、大小便护理器等改造与辅具品类。（北京日报）
6月25日，2026年上海老年大学校园开放日活动举行，吸引近千名银龄学员参与。2026年秋季学期，上海老年大学总计开设超1000个班级，提供超3.2万个学额。依托市、区、街镇等多级办学体系，上海全年提供的老年教育学额预计超过105万个。《AI无弦吉他弹唱课》《老年AI智能运用实用课》《无人机航拍初级》等AI相关课程成为咨询热点。（央广网）
6月26日，广州市民政局举办首期银发经济政企圆桌会议。本次会议面向全产业链招商，共邀请7大领域合计21家市场主体参会，涵盖银发消费、老年产品制造、产业展会、康养金融、产业园区、银发文旅以及行业协会。政企面对面交流，收集产业发展痛点，建立常态化沟通机制。（腾讯新闻）
北京市朝阳区副区长吴凤武介绍，朝阳区60岁以上人口达93.6万，总量占全市的18%。朝阳区已落地街乡养老服务中心23个、布局社区养老服务驿站170个，各类养老床位2.4万余张，是全国首批医养结合示范区。今年5月，朝阳区集中出台了养老服务提质、智慧康养发展专项行动及配套的扶持政策，并揭牌中关村(朝阳)智慧康养产业园。（中国网）
松江区落地居家适老化改造分级补贴新政，将补贴人群精细划分为四类。A类低保家庭老年人，按照实际改造费用全额补贴，最高可实现100%费用减免；B类低收入家庭老年人补贴比例为80%；C类年满80周岁、月收入低于上年度城镇企业月平均养老金的老年人，可享受 60%改造补贴；D类经照护评估为二至六级或街镇认定的特殊困难老人，补贴比例为50%。全区同步叠加区级配套扶持，双项政策降低居家养老改造门槛。
经济日报刊发评论文章指出，上海“老博会”吸引680家展商、超10万人次观众，北京、上海、杭州等地银发商店走红，养老科技赛道成为新风口，总投资16.68亿元的吉林省银发经济产业园揭牌。2025年我国60岁及以上老年人口达3.2亿人，预计到2035年将超过4亿人，银发经济规模有望突破30万亿元。（央广网/经济日报）
七大银发“品质消费”正在爆发，银发经济2028年市场规模预计达12.3万亿元
据咨询公司弗若斯特沙利文预测，到2028年银发经济市场规模将达到12.3万亿元人民币，复合年增长率约为11.8%。银发品质消费正从“将就”变“讲究”，智能适老化、中老年主题旅游、功能性食品等七大领域成为消费热点。中国老龄协会调查显示，智能属性突出的安全监测设施最受青睐，需求占比达24.1%。（界面新闻）
6月26日，以“银发无界汇资源 产业赋能促振兴”为主题的2026东北亚国际银发经济合作交流活动在沈阳开幕，民政部党组成员、副部长致辞。活动聚焦养老机器人、康复辅具等开展产研对接，推动构建东北亚银发产业生态圈。鞍山、抚顺、丹东、盘锦等地作推介，相关民政部门、社会组织和企业围绕智慧养老服务平台建设、银龄产教融合、康养产业发展等进行了3组合作签约。（辽宁省人民政府）
清华大学五道口金融学院中国保险与养老金融研究中心主任魏晨阳指出，“十五五”期末60岁以上人口预计超过3.8亿。他从五大维度阐述银发经济对城市发展的驱动价值：健康照护需求催生服务业增长、日常生活需求拉动社会消费、长期支付需求构建养老金融生态、科技需求驱动智慧康养产业、适老化需求推动城市更新。他强调，“全龄活力”才是未来城市竞争力的核心标尺。（腾讯新闻）
6月25日，2026长沙养老暨大健康产业博览会在湖南国际会展中心开幕，以“湘聚智慧康养，科创银龄产业”为主题，汇聚近150家参展企业，预计吸引20000余人次参观。博览会持续至6月27日，同期举办“银发经济+长沙智造”供需对接会、长沙养老产业创新论坛等主题活动。截至2024年底，长沙60岁以上常住老年人口177.72万人，占比16.7%。长沙已建成1500余个社区养老服务中心，打造20个省级医养结合示范点。（中国日报/长沙市民政局）
京东公布618战报数据显示，从5月30日至6月18日，京东618下单用户数再创新高。今年618期间，京东家政日常保洁成交额同比增长超200%，家电清洗成交额增长超300%。京东护士到家失能照护服务订单量同比增长超过4倍。京东家电家居带有送装一体服务的商品成交单量同比增长超120%。（京东集团）
6月24日，中国老龄事业发展基金会与滴滴陪诊在杭州启动“合力益心”助老就医服务试点。试点覆盖浙江省中西医结合医院凤起院区及杭州市第一人民医院城北院区。服务面向65周岁及以上老年人免费开放，每次服务最长3.5小时，每人每自然月可使用2次，覆盖陪同门诊就医全流程各环节。预约方式包括滴滴陪诊小程序预约及医院门诊服务台现场登记，首轮试点截止日期为7月31日。基金会提供专项资金支持，滴滴陪诊承担全程专业陪诊服务执行。（中国老龄事业发展基金会/滴滴陪诊）
昱景投资以 “科技+服务+体验” 为核心，采用 “全国展厅网络 + 生态平台运营 + 创新模式输出” 相结合的模式，依托粤港澳大湾区的产业与资本优势，深度整合“医、养、康、护、居”全产业链资源，为长者家庭、养老机构、地方政府及产业伙伴提供从体验、产品到服务落地的一站式解决方案，助力中国银发经济向标准化、智能化、生态化高质量发展。返回搜狐，查看更多
